中国的行政区划改革(2020省级行政区划调整方案?是真是假？)

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1、2020省级行政区划调整方案?是真是假？

国家对省级行政区划的改革一直在进行，并不是现在才有这个说法。

新中国成立以来，省级行政区域的划分有多次大的合并和调整。

对省级行政区划的改革，并不只是增减省级行政区数量那么简单。它实质上是行政体制改革，目的是协调地区发展。

近几年，对省级行政区划调整的说法多年。最终还是要以国家公布的政策文件为准。

对省级行政区划的改革，牵涉政治、国防、经济建设、历史文化、民族、自然环境条件等很多方面。

我们先看看新中国成立以来，省级行政区划的变迁历程。

对省级行政区域的屡次改革，总的变化趋势是：减少了行政区划的层次和数量，扩大了某些行政区划管辖的范围，将一些少数民族聚居比较集中的地区逐步建成民族自治区。

1.建国初期的行政区划

在建国初期(1952年8月以前)，全国划分为6大行政区、1个自治区、1个地方政府。

6大行政区共管辖29个省、8个相当于省级的行署区、13个中央或大行政区直辖市。总共有相当于省一级行政区划52个。

具体行政区划是：

当时，这6大行政区称为军政委员会(只有东北区为人民政府)，是比省、行署、市高一级的行政区机构，也是中央人民政府的代表机关。

2.第一次变动

第一次省级行政区划变动在1952年8月至1953年9月。

主要内容为：将8个行署合并为3个省；将大行政区的军政委员会一律改为行政委员会；撤销2个小省并入邻近省；将1个市降为省辖市、2个市提升为中央或大行政区的直辖市。

具体措施是：

1952年8月7日，中央人民政府第17次会议，通过了《关于调整地方人民政府机构的决议》，决定成立安徽、四川两省，相应撤销皖北、皖南和川东、川西、川南、川北这6个行政公署。

1952年11月15日，中央人民政府第19次会议，通过了《关于改变大行政区人民政府(军政委员会)机构与任务的决定》和《关于调整省、区建制的决议》。

1952年12月7日，政务院决定改南京市为江苏省直辖市。1953年9月29日，政务院决定将哈尔滨市、长春市改划为中央直辖市。

从而，省级行政区划由52个减为46个。其中省建制的有30个，中央或大行政区直辖市有14个，民族自治区1个，地方政府1个。即：

省(30个)：河北、山西、绥远、辽东、辽西、吉林、松江、黑龙江、热河、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山东、浙江、福建、台湾、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、江西、广东、广西、贵州、云南、西康、四川

市(14个)：北京、天津、西安、沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪、哈尔滨、长春、上海、武汉、广州、重庆

自治区(1个)：内蒙古

地方政府(1个)：西藏

3.第二次变动

第二次省级行政区划变动在1954年。

主要内容是：撤销6大行政区机构；将一些小省合并或撤销；对于原14个市，除保留特大城市为中央直辖市外，其他市改为省辖市或并入省建制。

具体措施是：

1954年4月27日，中共中央政治局扩大会议决定撤销6大行政区一级党政机构。

6月19日，中央人民政府第32次会议，通过了《关于撤销大区一级行政机构和合并若干省、市建制的决定》和《关于批准将绥远省划归内蒙古自治区并撤销绥远省建制的决定》。

这两个决定的主要内容是：

在14个市中，除北京、天津、上海为中央直辖市外，将其余11个市全部改为省辖市。其中将沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪市并入辽宁省建制，长春市并入吉林省建制，武汉市并入湖北省建制，广州市并入广东省建制，西安市并入陕西省建制，重庆市并入四川省建制。

从而，省级行政区划由46个减为31个。其中省建制26个，中央直辖市3个，自治区1个，地方政府1个。即：

省(26个)：河北、山西、陕西、甘肃、青海、新疆、辽宁、吉林、黑龙江、热河、山东、浙江、福建、台湾、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、云南、西康、四川

市(3个)：北京、天津、上海

自治区(1个)：内蒙古

地方政府(1个)：西藏

4.第三次变动

第三次省级行政区划变动在1955年至1965年。

主要内容：将一些少数民族聚居区改为民族自治区；继续撤并一些小省的建制。

1955年3月9日，国务院第7次会议决定成立西藏自治区筹委会。

7月30日，全国人大一届二次会议，通过了国务院提议的《关于撤销热河、西康两省的决议》，决定撤销热河省建制，划归河北、辽宁、内蒙古自治区；撤销西康省建制并入四川省。

9月13日，全国人大一届常委会21次会议决议，同意国务院提议的改新疆省为新疆维吾尔自治区。10月1日，新疆维吾尔自治区正式成立。

1956年4月22日，西藏自治区筹委会成立。

1957年6月7日，国务院第51次会议讨论通过，提议建立宁夏回族自治区和广西壮族自治区，并报人大审议。7月15日，全国人大一届四次会议通过关于成立广西壮族自治区、宁夏回族自治区的决议。1958年3月5日，广西壮族自治区正式成立。1958年10月25日，宁夏回族自治区正式成立。

1965年8月25日，三届人大常委会第15次会议通过决议：批准国务院的议案，成立西藏自治区。9月9日，西藏自治区正式成立。

至此，我国设有：

3个直辖市：北京、天津、上海

5个民族自治区：新疆、西藏、内蒙古、广西、宁夏

21个省：黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东、江苏、安徽、浙江、福建、江西、广东、云南、贵州、四川、青海、甘肃、陕西、湖南、湖北、河南、山西。加上台湾共计22个省。

这30个行政区划的建制，一直延续到改革开放年代。

5.第四次变动

1988年4月13日，七届人大一次会议通过了《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》，将原属广东省的海南行政区和西沙、南沙、中沙群岛的岛礁及其海域划归海南省管辖。4月26日，海南省委、省政府正式挂牌。

于是我国有23个省（含台湾）、5个自治区、3个中央直辖市，共计31个省级行政区划。

1997年，四川省重庆市升格为直辖市，省级行政区域增加到32个。

1997年，香港特别行政区成立；1999年，澳门特别行政区成立。于是省级行政区域增加为34个。

至此，我国有23个省，4个直辖市，5个少数民族自治区和2个特别行政区。

这个建置延续至今。

从以上新中国成立以来省级行政区划的变迁历程可见，省级行政区划的改革，主要原因是为了适应政治和经济建设这两大宏观方面的需要。

随着我国经济的快速发展，现代化进程的加快，改革领域的不断拓展和改革内容的全面深化，原有的省级行政区划难以满足现实的种种具体实际需要，区域管理、区域协作方面的一些问题和矛盾逐渐凸显。

除了宏观呈现出的东部与中西部的差别之外，更普遍的是多个小空间内的差别，即各省内部的差别，主要表现为城市与乡村的差别，中心地区与其他地区的差异。

而且，这种自然条件、社会经济发展水平等方面的差异，不仅在经济欠发达的省份广泛存在，在经济发达省份也不是个别的。

例如在经济欠发达的省份，陕西省的陕北、关中、陕南这三大区域的差别很大。甚至一些人感觉上认为陕南的汉中市属于四川省。

在经济发达省份，如山东的胶东、鲁西之间，江苏的苏南、苏北之间，广东的珠三角与外围地区之间，都存在着差异。

行政管理的理论和实践已经证明，合理地调节行政区划，能促进地区协调发展。

与世界其他国家对比，我国一些省级行政单位在面积和人口上都过大，所辖区域自然条件、经济发展水平差别明显，造成省级行政单位管理和协调的困难，降低了行政效率。

例如美国的国土陆地面积与我国相当，但是划分有50个州。

现代化进程的突出标志，是城市化程度的不断提高。通过中心城市的发展，带动中小城市、小城镇的发展，并以这些区域的经济发展为支点，形成现代经济发展的完整网络。

于是，“省级行政区划改革”的呼声一直未间断。

对此，党和政府、专家学者、社会人士等都提出了一些战略规划、方案和思路建议。

党的“十八大”报告中提出：“优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革，深化乡镇行政体制改革。”

中共中央十九届四中全会提出：“优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效率组织体系。”

因而，我国也确定了行政区划调整的原则：撤地增省、强县扩权、省直管县、乡镇县派，并且已在实施推进。

还有人提出，将我国的省级行政单位重新合理划分，增设至50个，以利于实现全国都市的均衡合理分布，增强全国城市体系中的重要节点城市等。

在新形势下，如何优化我国行政层级与行政区划设置，是迫切需要研究、探索的重大课题。

省级行政体制改革，是国家发展的必然需要。

但是我国国土面积广阔，人口总量大，各省、自治区、直辖市的自然、社会经济条件相差很大，各省级行政体制改革的紧迫性和必要性不尽相同。

因此，进行省级行政体制改革的模式、时机和路径有所不同，需要统筹规划和分期分批推进。

2、近期全国各地区划开始大规模调整，这个是什么原因？

近期各地区区划进行了大规模调整:

6月19日，四川省撤销新津县，设立成都市新津区。

6月19日，吉林省将原由四平市代管的县级公主岭市改由长春市代管。

6月22日，山东省撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区。

河北多地也调整了多地的行政区划。

这个区划调整的目的都是为了做大做强省会城市或地级市。

省会城市区划调整以后，他们的面积人口都有相应的提高 ，当然GDP经济总量也会增加不少。这样，提高了省会城市在全国的排名。有利于省会城市的发展。

地级市县该区也是为了扩大地盘做大做强地级市，提高经济总量和人口。比喻有的地级市由于经济总量不大，人口不多。按国家规定是不能申请修建地铁的。地级市县改区以后他们人口经济规模就符合修建地级市的条件可以申报地铁修建。

总之 县改区是我国城市化的需要，促进经济的发展。相应的也能提高这些地区人民群众的生活水平。

3、中国的行政区划为什么不实行大省制？

1、中国现行的行政区划分为五级：省-地-县-乡-村。

2、“自治区”“自治州”“盟”“自治县”“旗”“自治旗”“民族乡”“苏木”等都是少数民族聚居地区的特殊叫法，本质上和“省”“地区”“县”“乡”等相同。“特区”“林区”是特殊情况的特殊叫法，按照“县”来理解就好。

3、各级分别包括——

第一级省级：省、直辖市、特别行政区（香港澳门）、台湾（省）。

第二级地级：地级市、地区（盟、自治州）。

第三季县级：县（县级市、自治县、旗、自治旗）、市辖区。

第四级乡级：街道办事处、乡（民族乡、苏木）、镇。

第五级村级：村民委员会、居民委员会。

同中国一样，越南也实行三级行政区划制度，分别为省、县、社三级。省级行政单位包括58个省和5个中央直辖市，县级包括县、省辖市、市社和郡，社级包括社、市镇和坊。

第一级的省和中央直辖市相对容易理解，行政等级就与我国省一级类似。诸如中国人熟悉的胡志明市、河内市都属于这一级别。

第二级中，省分为市社、县、省辖市，中央直辖市分为了郡、市社、县，相当于中国的区县一级，其中郡相当于城区，市社相当于县级市，县相当于普通的县。可能存在认知不足的是越南的第三级行政单位。县分为社、市镇；省直辖市与市社分为坊、社；郡下有坊。第三级行政单位在行政等级上相当于我国的乡镇一级，规模上也类似，而其中的坊相当于街道，市镇相当于镇，社相当于乡。

需要注意的是，虽然都划分三级，却不能笼统地用中国的行政单位概念理解越南。最明显的就是，不论是面积还是人口，越南的省一级单位规模都与中国一般地级市相当。在建立对整个越南的认知初期，可以简单的把越南省份认为是国内的地级市，并以此类推。可能存在认知不足的是越南的第三级行政单位。县分为社、市镇；省直辖市与市社分为坊、社；郡下有坊。第三级行政单位在行政等级上相当于我国的乡镇一级，规模上也类似，而其中的坊相当于街道，市镇相当于镇，社相当于乡。

理由其实也非常简单，我觉得我国现在的省级行政正区划就己经不小了，相比越南其一个省可能还不如我们一个大县。因为中国幅员辽阔，人口众多，如果实行三级制的话，就必然导致每一级下面下辖的下一级别数量过多（10个甚至20个）。而科学研究表明，上一级下面下辖5-7个下一级是比较科学的情况。即使现代社会互联网发达，治理体系更加科学，上一级下面下辖下一级也不能太多（10-15个比较合适）。

4、中国行政区划分改革新规划？

是假新闻，但是从加强行政效率上来说现在中国的行政划分是不合理的。从中央到地方有省-市-县-镇四级行政，造成行政人员的的过多给财政增加负担，同时中间环节太多降低了行政效率。如果把现在的省级行政区划小点，同时撤除市级行政机构由省直辖县级是比较好的方案。表面看来是多了几个省长、省委书记、厅长，但同时少了N个市长、市委书记、市级局长。由现在的省-市-县-镇四级行政机构改为省-县-镇三级行政机构。

5、2020年中国行政区划分是真是假？

行政区划调整是动态的，合併村乡，撤销地级市的行政管辖，这是大趋势。精兵简政，节约行政成本。